實施新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的重要意義

標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時代進(jìn)步。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會生活中的一個重要的技術(shù)依據(jù)，對國計民生發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)性作用。特別是當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化在國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)中，基礎(chǔ)性作用、引領(lǐng)性作用和戰(zhàn)略性作用方面表現(xiàn)突出?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》是我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的一部基本法律，2017年11月4日十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法，新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》于2018年1月1日施行。新法的施行，對于提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平意義重大。

1、有利于貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。標(biāo)準(zhǔn)化法修訂從一開始的立法宗旨到各項具體制度的設(shè)計，都貫穿標(biāo)準(zhǔn)化工作從群眾中來，到群眾中去，一切成果由人民共享的基本理念和基本要求。

從標(biāo)準(zhǔn)化法的立法宗旨上看，首先強調(diào)要保障人身健康，生命財產(chǎn)安全，在標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍上，新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法明確農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)的各個領(lǐng)域中，需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，都應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)。這樣能夠更好地滿足人民群眾對美好生活的需要，讓標(biāo)準(zhǔn)在人民群眾對美好生活的向往和追求中起到積極推動作用。

從標(biāo)準(zhǔn)的效力上看，規(guī)定了凡是涉及人身健康、生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟(jì)社會管理的一些基本需要的技術(shù)要求，要制定強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)。對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，標(biāo)準(zhǔn)化法明確規(guī)定要優(yōu)先立項，及時完成，強制實施。

從標(biāo)準(zhǔn)的制定上看，鼓勵社會各界廣泛參與，同時也支持社會公眾對標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，組織實施工作開展社會監(jiān)督。為了便于社會公眾了解知曉和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，這次標(biāo)準(zhǔn)化法修訂也規(guī)定，政府制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)免費向社會公開，有利于社會公眾更好地了解標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、支持標(biāo)準(zhǔn)。這是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。

2、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)和計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測共同地構(gòu)成了國家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，在推動改革和質(zhì)量的提升，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)性、支撐性的作用。

新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法第1條開宗明義地提出要加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。特別是新法中對標(biāo)準(zhǔn)制定的原則要求，要有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，標(biāo)準(zhǔn)要做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。同時，在標(biāo)準(zhǔn)的實施上進(jìn)一步明確了強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口和提供。

另外，也鼓勵制定和實施高于強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而且這次標(biāo)準(zhǔn)化法還有一個新的規(guī)定，法律規(guī)定要求推動全社會應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的方式來組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動方面的支撐作用。

3、有利于強化標(biāo)準(zhǔn)化工作的法治管理。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施以及監(jiān)督管理做了全方位、全過程的規(guī)定。

一是進(jìn)一步明確了統(tǒng)一管理和分工管理的管理體制，建立了政府標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)機制。同時也要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入到本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

二是進(jìn)一步明晰了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、范圍和效力，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)制定的立項評估，實施驗證，以及標(biāo)準(zhǔn)實施后的信息反饋和評估工作。

三是進(jìn)一步強化了對標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督管理，明確了監(jiān)督的主體、職責(zé)、措施和相應(yīng)的法律責(zé)任，還規(guī)定要建立標(biāo)準(zhǔn)化爭議方面的協(xié)調(diào)調(diào)解機制，以及有關(guān)的投訴、舉報制度等。

4、有利于助力更高水平的對外開放。標(biāo)準(zhǔn)是世界的通用語言，也是國際貿(mào)易的通行證，標(biāo)準(zhǔn)化在便利國際經(jīng)貿(mào)往來、技術(shù)交流、產(chǎn)能合作等各個方面的作用越來越凸顯。

在新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法中，首次提出了國家要積極推動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，開展標(biāo)準(zhǔn)化的對外合作與交流。特別是要鼓勵中國的企業(yè)、社會團(tuán)體、教育科研機構(gòu)要積極參與到國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中，同時也鼓勵要參加到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)之間要相互轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，一方面要結(jié)合中國國情來采用國際標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，要推動中國標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，推動中國標(biāo)準(zhǔn)在國際上的推廣和應(yīng)用。再有，新標(biāo)準(zhǔn)化法強調(diào)了中國在標(biāo)準(zhǔn)制定、實施的過程中，要確保工作的公開性和透明度，真正地使標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠與國際規(guī)則深度融合，更好地促進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間的“軟連通”，用標(biāo)準(zhǔn)化工作助力中國更高水平的對外開放。